村委会与民争利

不可思议

　　村委会与民争利，编造谎言制造枉法仲裁，贵州《毕节要闻》:

　　

　　贵州《毕节要闻》

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　　农民承包确权土地因被征收获得补偿款，村委会暗箱操作申请仲裁撤销原承包土地证。2019年大方经济开发区仓储物流建设项目征收涉案土地，经过了东关乡朝中社区朝子组及东关乡人民政府的确认，并经过公示的该事项，朝中社区朝子组在合理期限内从未提出任何异议，在法定期限内也未申请撤销，却在事隔多年后的2022年才以谋取私利为目的，向大方县农村土地承包仲裁委员会提出撤销承包合同的申请。

　　

　　根据适用于当时的《中华人民共和国合同法》第五十五条第(一)项的规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权，撤销权消灭。仅凭村委会一句话，政府颁发的土地使用证成废纸，东关乡朝中社区朝子组在申请仲裁时，认为东关乡2016年开展农村土地承包经营权确权登记时，朝中社区朝子组村民包本文、包浪沙、包本华、包清俊、包本荣等户将属于朝中社区朝子组集体所有的土地进行确权登记，（该土地实属于自己的原有承包地），并依法办理了土地承包经营权证。2019年大方经济开发区仓储物流建设项目征地时，将上述土地进行征用，并将土地补偿款发放给包本文、包浪沙、包本华、包清俊、包本荣等户。朝中社区朝子组村委会勾结部分村民证实，上述土地属于“青杠林”荒山，没有发包或者拍卖给任何单位和个人，权属应属于朝中社区朝子组集体。

　　

　　

　　值得让人注意的是:

　　.1、东关乡于2016年开展农村土地承包经营权确权登记时，该5户享有承包经营权的农户所依法取得承包合同的地块是第一轮，包产到户耕种至今长达40余年，从未与该村农户存在任何纠纷，更不属于集体荒山，只能说明是包本文等5户田边地角范围，从何说起是集体荒山呢？显然朝中社区朝子组村委会存在与民争利行为，而包本文5户农户依法取得的承包证合情、合理、合法。

　　.2、由于东关乡属于试点乡镇，借口时间紧、任务重，在确权登记时，导致将属于朝中社区朝子组集体所有的荒山确权登记在包本文、包浪沙、包本华、包清俊、包本荣等户的土地承包合同上。为保障朝中社区朝子组集体成员合法利益不受侵害，请求撤销包本文、包浪沙、包本华、包清俊、包本荣等户土地承包合同严重不合法。一是包本文5户承包耕种至今长达四十余年；二是依法取得二轮承经营合同；三是与该村农户无任何土地纠纷，据此，不需走任何仲裁程序。

　　.3、村委会干部明知包本文5户依法取得二轮承包经营权。

　　.4、该五户获得的经营权与该村全体农户无任何纠纷，显然依法获得的承包合同合法。而村委会干部也没有任何原有荒山数据，又从何说起是集体荒山呢？

　　.5、既然村委会干部拿不出集体荒山证据，又没有通知全体村民会议，更没有经过3分之2以上村民会议决定，更何况包本文等5户从未得到会仪通知，况且村委会干部各自都享有承包经营权的土地，与农户无土地纠纷，显然村委会没有申请仲裁的资质，其行为属于典型的与民争利行为。

　　.6、为达到以每人1000元作为报酬，找来以下8人配合村支书使用，找来配合的8人分别是:欧家国《身份证号:522422198404022215》、姚应江（身份证522422198811162258）、欧启发《身份证号:522422195203142217》、欧加林（身份证号:522422196603242211）（13638184238）、欧启祥（身份证号:522422195310172211）、王东（身份证号:522422198311032211）、欧加琴（身份证号:522422196407082222）、欧启福（身份证号（522422196001102211）。综上6点不难看出:包本文等5户依法取得的承包合同合情、合理、合法，依法仲裁是农户与农户相互申请，而不是村委会把老百姓承包地申请仲裁为集体荒山，同意朝中社区居民委员会仲裁请求实属不合法。为此，以每人1000元作为报酬，另找来村民组长王东、村民欧启发、欧启祥共3人出庭作证；由此看来，包本文、包浪沙、包本华、包清俊、包本荣承包合同以及发放的承包经营权证，都是经过政府权威部门盖章认证的合法凭证，不能仅凭被东关乡朝中社区朝子组不负责任的一句工作失误就视为无物，东关乡朝中社区朝子组的这种行为是对合法凭证的蔑视，是对政府公信力的践踏。枉法仲裁大方县农村土地承包仲裁委员会，在没有进行仲裁协议和调解的情况下，仅凭村委会的申请，作出如下枉法仲裁：

　　在完善二轮土地承包工作中，确权公司和村民委员会在工作对接上，出现了工作上的失误，未实际到田间地块进行指认，错误将荒山当成耕地确权给了被申请人。申请人能够提供属于自己的证据就是村委会的证明、证言、书证。被申请人能够提供的证据只有身份证，没有实质性的证据证明有争议的土地属于自己的承包地。裁决撤销包本文、包浪沙、包本华、包清俊、包本荣等人的农村土地承包合同。法院判决包本文、包浪沙、包本华、包清俊、包本荣不服仲裁裁决，向大方县人民法院起诉请求撤销仲裁裁决。大方县法院以简易程序审理，驳回其诉讼请求。

　　律师说法：对土地承包仲裁裁决不服怎么办？对农村土地承包纠纷仲裁委员会裁决书不服的,按照农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第四十八条"当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。"的规定,以对方当事人为被告,向人民法院提起民事诉讼。1、申请撤销裁决依据《中华人民共和国仲裁法》第58条规定：当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：

　　1、没有仲裁协议的;

　　2、裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;

　　3、仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;

　　4、裁决所根据的证据是伪造的;

　　5、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。

　　《仲裁法》第59条规定：当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。《仲裁法》第60条规定：人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。《仲裁法》第61条规定：人民法院受理撤销裁决的申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定恢复撤销程序。

　　由此可知，如果当事人对仲裁裁决不服，可以采取主动，主动要求人民法院进行撤销，但是需要注意，为了保证仲裁裁决的权威性，人民法院撤销仲裁的事由基本是一些程序性违法事由或是仲裁庭有徇私舞弊等违法犯罪行为，而对于一些当事人理解不同的事实问题和法律适用问题并不是人民法院审查的重点。

　　申请不予执行裁决:依据《中华人民共和国仲裁法》第63条规定：被申请人提出证据证明裁决有民事诉讼法第二百一十三条规定的情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行。

　　1、当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;

　　2、裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的;

　　3、 仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;

　　4、  认定事实的主要证据不足的;

　　5、  适用法律确有错误的;

　　6、 仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：

　　1、当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;

　　2、 裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的;

　　3、 仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;

　　4、 裁决所根据的证据是伪造的;

　　5、 对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;

　　6、仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。法官释法作为依法承担仲裁职责的仲裁委员会仲裁员，为徇私隐情，故意违背事实和法律规定，明知是虚假的事实和伪造的证据仍予以采信，对政府颁发受法律保护的土地承包证擅自启动仲裁程序，并违反程序没有制作仲裁调解书，积极帮助他人实施虚假诉讼，情节严重，其行为已构成枉法仲裁罪。

　　法条链接《中华人民共和国刑法》第399条之一：依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本报高度关注这起全国首例土地承包枉法仲裁案，已委派记者前往实地调查村委会与民争利的枉法仲裁内幕！（法治报记者报道）